2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党和国家对未成年人健康成长高度重视，召开第七次全国妇女儿童工作会议，深化儿童思想道德教育，健全学校家庭社会协同育人机制，出台《未成年人网络保护条例》，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，实施预防未成年人犯罪政策举措，依法打击侵害未成年人犯罪，完善国务院妇女儿童工作委员会工作机制，促进未成年人保护社会治理，未成年人保护工作迈出新步伐，取得新成效。同时要清醒认识到，随着经济社会快速发展，涉及未成年人的违法犯罪仍然多发，侵害未成年人犯罪持续上升，未成年人保律制度和保护责任尚待充分落实，社会治理还存在一些痛点难点问题，未成年人保护工作面临新的机遇和挑战。
2023年，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，全国检察机关坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持从上着眼，从法治上着力，认真贯彻“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，全面正确理解依法保护未成年人。坚持“高质效办好每一个案件”，认真贯彻落实全国会关于人民检察院开展未成年人检察工作情况报告的审议意见，以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人“宽容不纵容”，深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职，强化未成年人全面综合司法保护。坚持依法能动履职，联合全国妇联、中国关工委发布涉案未成年人家庭教育指导典型案例，与教育部建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制，推动出台《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，组织召开加强未成年人网络保护综合履职新闻发布会，配合加强留守儿童关爱及学生心理健康工作，会同相关部门制定办理性侵害未成年人司法解释和规范性文件，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”形成合力。坚持做实诉源治理，依托检察办案，促推相关部门就电竞酒店、盲盒经营、剧本娱乐管理出台相关意见，推动净化未成年人成长环境。
为更加直观呈现过去一年未成年人检察工作，主动接受社会监督，梳理形成《未成年人检察工作（2023）》。在“六一”国际儿童节来临之际，现将予以发布，希望进一步凝聚共识，形成合力，为未成年人健康成长撑起“法治蓝天”！
检察机关全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，充分释放未成年人检察制度效能，强化对未成年益的综合司法保护，促进未成年人健康成长。
（1）办理侵害未成年人犯罪案件总体有所上升。2023年，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪53286人，提起公诉67103人，同比分别上升35.3%、14.9%。其中，起诉未成年犯罪嫌疑人侵害未成年人16972人，同比上升24.9%，占侵害未成年人犯罪的25.3%。
（2）办理侵害未成年人犯罪案件类型相对集中。2023年，全国检察机关起诉侵害未成年人犯罪人数较多的罪名包括：罪24332人、猥亵儿童罪11013人、抢劫罪4103人、寻衅滋事罪3529人、强制猥亵、侮辱罪2887人，五类犯罪人数合计占起诉侵害未成年人犯罪总数的68.3%。
（3）办理成年人利用电信网络侵害未成年人犯罪案件占比下降。2023年，全国检察机关起诉成年人利用电信网络实施侵害未成年人犯罪2934人，在成年人侵害未成年人犯罪中的占比从2022年的7.64%下降至2023年的6.92%。
（1）批捕、起诉未成年人犯罪总体上升。2023年，坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，认真贯彻“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人26855人，起诉未成年犯罪嫌疑人38954人，同比分别上升73.7%、40.7%。
（2）办理低龄未成年人犯罪人数呈上升趋势。2023年，全国检察机关受理审查起诉14周岁至16周岁的未成年犯罪嫌疑人10063人，同比上升15.5%。
（3）办理未成年人犯罪案件类型相对集中。2023年全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数较多的罪名包括：盗窃罪29976人、罪10232人、聚众斗殴罪9999人、抢劫罪8378人、罪7879人、寻衅滋事罪6223人，六类犯罪人数合计占受理审查起诉未成年人犯罪总数的74.7%。
（4）依法规范适用附条件不起诉。根据刑事诉讼法第二百八十二条、二百八十三条、二百八十四条规定，对于触犯刑法分则第四、五、六章规定的罪名，犯罪事实清楚，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，犯罪后真诚认罪悔罪的未成年人，经过六个月以上一年以下考验期的帮教考察，检察机关可以对符合条件的未成年人作出不起诉决定。在依法作出附条件不起诉决定的同时，检察机关高度重视落实考验期内监管和帮教工作。2023年，对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉31121人，附条件不起诉率为37.4%。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，均听取公安机关、被害人的意见。
（5）未成年人法律援助、犯罪记录封存制度适用向好。2023年，认真落实未成年人刑事案件诉讼程序和特殊保护制度，全国检察机关通知为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助52194人次，对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存49524人，同比分别上升0.46%、49.98%。
1. 开展“督促监护令”工作情况。2023年，全国检察机关结合办案，针对性督促、引导监护人履行监护职责，共制发“督促监护令”5.7万份。其中，向涉罪未成年人的监护人制发“督促监护令”4.3万份，向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”1.3万份，探索向涉未成年人民事案件未成年人的监护人制发“督促监护令”800余份。
2. 开展民事、行政案件审判监督和执行活动监督情况。2023年，全国检察机关就涉未成年人民事生效裁判提出再审检察建议16件，提出抗诉6件。对民事审判程序违法行为提出检察建议602件，对民事执行活动违法行为提出检察建议368件。对涉未成年人行政审判程序违法行为提出检察建议11件，对行政执行活动违法行为提出检察建议2件。
3. 开展支持起诉工作情况。2023年，全国检察机关共受理涉未成年人支持起诉案件7769件，同比上升1.1倍。审查后支持起诉6936件，法院采纳支持意见6743件，占支持起诉的97.2%。主要集中在婚姻家庭、继承纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷、监护权监督案件等类型。
2023年，全国检察机关共立案办理未成年人保护公益诉讼案件23694件，同比上升1.4倍。其中，提出行政公益诉讼检察建议13706件，民事公益诉讼起诉58件。
检察机关坚持依法严厉打击侵害未成年人犯罪，协同相关部门、社会力量最大限度关爱救助未成年被害人，并积极推动强制报告、入职查询等制度落实，促进从源头上减少相关案件的发生。
坚持“零容忍”态度，会同公安机关、人民法院依法严厉惩治暴力伤害、、猥亵、拐卖等严重犯罪，从严打击成年人胁迫、引诱、教唆未成年人从事违法犯罪活动，持续深入推进反拐专项工作，坚持打击拐卖犯罪与严惩关联犯罪协同推进。持续推动入职查询和从业禁止工作，2023年办理的侵害未成年人犯罪案件中，检察机关提出从业禁止建议574人被法院采纳。
检察机关建立案件倒查和督促追责工作机制，在办理每一起侵害未成年人案件中倒查强制报告制度落实情况，发现有关人员不依法履行报告责任的，通过移送线索、通报情况、检察建议等方式督促追责。2020年以来，全国检察机关共对不履行强制报告义务造成严重后果的单位和人员起诉追究刑事责任14人，制发检察建议2829份，督促行政主管部门追责1143人。2023年，检察机关通过强制报告制度发现犯罪3794件，占侵害未成年人犯罪总数的7.5%。
2023年，检察机关对成年人侵害未成年人犯罪监督立案1553件1662人，纠正漏捕1230人，纠正遗漏同案犯1875人，抗诉524件。王某某同村精神发育迟滞的未成年人被判决无罪，最高检依法提出抗诉，最高法院指令异地再审，某省高级法院采纳抗诉意见，撤销无罪判决，改判有期徒刑五年六个月。某地检察机关在办理马某某猥亵儿童案时，通过自行补充侦查挖出8条性侵害未成年人漏罪线索，向人民法院提起公诉后，被告人被判处有期徒刑十八年。
2023年5月，最高检与最高法院联合制发《关于办理、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，牵头出台“两高两部”《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》，细化、明确性侵害未成年人案件法律适用标准、侦查取证、刑罚适用、被害人保护等工作要求。发布依法严惩组织未成年人有偿陪侍指导性案例（检例第173号），明确此类犯罪以组织未成年人进行违反治安管理活动罪惩处的标准和原则。
检察机关协同公安机关、妇联推进集身体检查、心理疏导、取证、救助等功能于一体的性侵害未成年人案件“一站式”取证救助机制建设，建成“一站式”办案区2100余个。2023年，检察机关立足司法办案，共司法救助未成年人近2万人，发放救助金1.9亿元，协助开展生活安置1300余人次，帮助重返学校1100余人次，会同教育、民政、共青团、妇联等部门及社会力量妥善做好心理干预、身体康复、复学转学等工作，努力不让一个受伤的孩子掉队。
针对未成年人犯罪多发问题，检察机关坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，立足法律监督职能，突出落实“高质效办好每一个案件”的要求，综合运用司法办案、法治教育、完善机制、协同共治等各项举措，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工。
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